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火電告急！中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)上周五發(fā)布《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》稱，上半年，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損66 .5億元，同比增虧50 .9億元，其中，火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153 .8億元，同比增虧95.2億元。

雖然4月份部分省份上網(wǎng)電價(jià)略有上調(diào)，但仍未扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。煤電聯(lián)動(dòng)呼吁多年但一直難以落實(shí)，計(jì)劃電與市場(chǎng)煤應(yīng)該如何互動(dòng)？前日，業(yè)內(nèi)呼喚已久的光伏發(fā)電上網(wǎng)*電價(jià)，終于在國(guó)家發(fā)改委的一紙通知中落地。電力行業(yè)將面臨怎樣的變化？

煤炭漲幅遠(yuǎn)超電價(jià)

根據(jù)7月29日中電聯(lián)發(fā)布《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告（2011年上半年）》其中提出，2011年全國(guó)電力供需形勢(shì)將比“十一五”后期緊張，局部地區(qū)的電力供需緊張情況將比上年涉及的范圍更廣，缺口有所擴(kuò)大。中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)發(fā)布的全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，上半年全國(guó)全社會(huì)用電量為2 .2515萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%。

“下半年國(guó)內(nèi)電力需求仍將保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊。”中電聯(lián)相關(guān)人士表示，全國(guó)大部地區(qū)供電缺口合計(jì)將達(dá)3000萬(wàn)千瓦左右。

一方面是電力缺口依舊存在，另一方面是國(guó)內(nèi)火電企業(yè)依舊出現(xiàn)巨大虧損的狀況。其癥結(jié)就在于業(yè)界呼吁多年的“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。

《報(bào)告》指出，由于市場(chǎng)煤價(jià)也明顯上漲，國(guó)內(nèi)火電企業(yè)的虧損局面依舊持續(xù)。自2003年以來(lái)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，累計(jì)上漲幅度超過(guò)200%，而銷售電價(jià)漲幅還不到40%。

巨大的電力需求缺口如何解決？8月1日，剛剛確定上網(wǎng)電價(jià)的光伏發(fā)電于事無(wú)補(bǔ)。對(duì)此，國(guó)家電力動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師胡兆先向南都記者表示：“依靠光伏新能源解決電力缺口還需要時(shí)日，目前根本解決不了，它的供電量占0.1%不到。”

專家呼吁電力市場(chǎng)化

有說(shuō)法稱，及時(shí)合理的煤電聯(lián)動(dòng)成為解決煤電之間矛盾的關(guān)鍵。因此，《報(bào)告》建議，應(yīng)及時(shí)落實(shí)并完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整電價(jià)，確保煤價(jià)與電價(jià)聯(lián)動(dòng)到位。

中國(guó)能源網(wǎng)副總裁韓曉平向南都記者表示：“煤電聯(lián)動(dòng)未能落實(shí)，其主要還是因?yàn)檎麄€(gè)市場(chǎng)改革的停滯，電力改革要市場(chǎng)化，只在電網(wǎng)價(jià)格上作調(diào)整，漲價(jià)只是本末倒置”。

但煤電聯(lián)動(dòng)真的有效嗎？煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。2006年以后，“煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”在嘗試過(guò)兩輪之后就被無(wú)限期擱置。目前的政策有四招：強(qiáng)壓上網(wǎng)電價(jià)不許動(dòng)；上網(wǎng)電價(jià)偶有松動(dòng)；對(duì)火電企業(yè)給予政策性補(bǔ)助；煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在電煤價(jià)格市場(chǎng)化之后，其價(jià)格一直在漲，電價(jià)已經(jīng)到了非調(diào)不可的地步。煤電聯(lián)動(dòng)就可以解決問(wèn)題了嗎？實(shí)際情況應(yīng)該不如這般樂(lè)觀。

國(guó)家電力動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師胡兆先向南都記者表示，火電企業(yè)持續(xù)虧損，主要還是因?yàn)槟茉磧r(jià)格放開(kāi)了，但是電網(wǎng)電價(jià)還由國(guó)家管制?，F(xiàn)在上調(diào)的是電網(wǎng)價(jià)格，終端價(jià)格仍舊沒(méi)有改變。石油煤炭?jī)r(jià)格上漲后，二次能源應(yīng)該聯(lián)動(dòng)上漲。但是現(xiàn)在的價(jià)格出了問(wèn)題，多政府管制缺少市場(chǎng)調(diào)控，不能形成市場(chǎng)機(jī)制。

胡兆先說(shuō)：“放開(kāi)電力調(diào)控，像當(dāng)初開(kāi)放糧食一樣，用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，有升有降。怕影響C PI上漲、引起通貨膨脹的說(shuō)法都是借口罷了。”
 

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